审计署:卫计委所属5单位套取665万设小金库

中新網6月25日電 審計署網站今日公布的衛生計生委2013年[度 的英 文:attitudes][預算 的拚音:yù suàn]執行情況和[其他 的拚音:qí tā]財政收支情況審計結果顯示,2011年至2013年,所屬宣教[中心 的英 文:center]、醫管所等5家單位采用虛假合同、虛假發[票 的拚音:piào]報銷等方式套取資金設立“小金庫”665。15萬元。

根據《[中華 的英 文:Chinese nation]人民共和國審計法》的規定,2013年11月至2014年3月,審計署對衛生計生委2013年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計,重點審計了委本級和所屬衛生部國際交流[合作 的英 文:cooperation]中心、衛生部醫院[管理 的英 文:managing]研究所、[中國 的英 文:China]人口宣傳[教育 的拚音: jiào yù]中心、國家人口計生委人口文化發展中心(以下分別簡稱國際交流中心、醫管所、宣教中心、文化中心)等25個單位,以及主管的中華醫學會等67個社會組織,並對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

衛生計生委①為中央財政一級預算單位,部門預算由委本級和70個二級預算單位的預算組成。財政部批複衛生計生委2013年度部門財政撥款預算支出為1 392 429。97萬元(含政府性基金預算,下同),衛生計生委決算(草案)反映的當年財政撥款支出1 267 956。19萬元,其部門預算與執行結果的差異總額為124 473。78萬元■凯发k8网址年报■。

本次審計衛生計生委本級及所屬單位2013年度財政撥款支出共計608 432。71萬元,占部門財政撥款支出總額的43■凯发k8网址相融互促■。69%。本次審計查出預算執行中不符合財經製度規定的[問題 的拚音:wèn tí]金額47 305。5萬元,其中2013年24 738。19萬元;其他財政收支方麵不符合財經製度規定的問題金額193 225。75萬元。

審計結果表明,衛生計生委本級和本次審計的所屬單位2013年度預算執行基本遵守預算法及相關法律法規,財務管理和會計核算基本符合會計法及相關製度規定,對以前年度審計發現的問題積極進行了整改。

二、審計發現的[主要 的英 文:main]問題

(一)預算執行中存在的主要問題。

1。2013年,原衛生部、原人口計生委、衛生計生委擴大開支範圍使用項目經費1118。54萬元,將公用經費389。52萬元用於彌補工資福利等支出。

2。2010年至2013年,所屬國際交流中心等9家單位擴大開支範圍,將項目經費1797。37萬元用於房租、裝修改造等支出,其中2013年614。72萬元。

3。因公出國(境)管理中存在的問題。

(1)2011年至2013年,原衛生部出國費413。35萬元由所屬單位承擔,其中367。2萬元挪用其他項目資金;

(2)2013年,原衛生部、衛生計生委有2人次分別延長在國外考察[訪問 的拚音:fǎng wèn]時間5天和2天;衛生計生委出訪團組費用支出中有36。08萬元報銷憑證不符合規定;所屬國家[食品 的英 文:diet][安全 的拚音:ān quán]風險評估中心出國費超支123。81萬元;

(3)2011年至2013年,所屬醫管所[接受 的拚音:jiē shòu][企業 的拚音:qǐ yè]讚助451。14萬元,其中423。67萬元用於組織本所及原衛生部[工作 的拚音:gōng zuò]人員、部分國內醫院院長等出國;

(4)2011年至2013年,所屬國家醫學考試中心等6家單位通過[旅行 的拚音:lǚ xíng]社組織團組出國(境)、未編製出國(境)[計劃 的英 文:plan]等,涉及金額85。43萬元。

4。公務用車管理中存在的問題。

(1)2013年,衛生計生委公務用車超編製9輛;所屬國家食品安全風險評估中心使用外單位汽車2輛。原衛生部國際合作司2006年以來長期占用下屬單位汽車1輛;所屬衛生部[人才 的英 文:牛B人物]交流[服務 的英 文:services]中心2010年以來無償使用下屬單位汽車3輛;

(2)2013年,原人口計生委19。69萬元公車運行維護費由其機關服務中心負擔;2007年至2013年,原衛生部在所屬單位報銷公車費用33。67萬元;

(3)2012年至2013年,所屬宣教中心未經批準,用應收未收下屬公司管理費等102。05萬元購買汽車2輛,資產登記在下屬公司賬上,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]賬外資產。

5。[會議 的拚音:huì yì]費管理中存在的問題。

(1)2010年至2013年,原衛生部、衛生計生委主辦或與國家中醫藥管理局等單位共同主辦的會議,通過相關所屬單位接受醫藥企業讚助或轉嫁會議費共計1578。11萬元,如衛生計生委有關司局2012年和2013年有3次會議由其所屬醫管所具體承辦,會議費99。85萬元均由醫藥企業讚助。2012年,所屬醫管所召開研討會支出28。46萬元[全部 的英 文:all]由醫藥企業讚助;

(2)2011年至2013年,原衛生部、原人口計生委和衛生計生委及所屬單位有12個會議超標準列支118。94萬元,部分司局的11次會議宴請消費高檔煙酒等15。25萬元;虛列會議費等套取資金34。06萬元,結存在賓館等;有22個會議在非定點飯店或在風景名[勝 的英 文:win]區等召開、支出263。75萬元;會議支出7。54萬元在所屬單位列支;

(3)2013年,所屬國家食品安全風險評估中心和國家人口計生委[科學 的拚音:kē xué]技術研究所用橫向課題經費等515。54萬元彌補會議費超支。

6。至2013年底,所屬衛生部人才交流服務中心應收未收各地應上繳中央財政的專業技術資格考試考務費18 500萬元;所屬國際交流中心收取的3344。89萬元未按規定及時上繳國庫。此外,2011年至2013年,所屬北京協和醫學院收取的高校學費、住宿費等未按規定逐月上繳,而是按年集中上繳。

7。2013年,所屬國家人口計生委機關服務中心和國際交流中心未按規定執行政府集中采購,將物業等服務直接指定給3家公司,合同金額351。79萬元。

8。2012年,所屬中華醫學會證書印刷項目的評標入圍單位數量未達到法定要求,中標金額74。61萬元。

9。2011年至2012年,所屬中國醫學科學院醫藥生物技術研究所為提高預算執行率,未按合同約定按工程進度付款,而是在合同簽訂後即撥付工程款803。99萬元,占總價款的52。57%。

10。截至2013年底,所屬中國[疾病 的拚音:jí bìng]預防控製中心等7家單位的受托[業務 的拚音:yè wù]經費結餘439。34萬元未按規定退回衛生計生委;衛生部統計信息中心2個項目資金538。65萬元結存3年以上,未按規定清理;國家人口計生委科學技術研究所等3個單位的7個項目執行緩慢,形成結存977。61萬元

11。2013年,原人口計生委將應實行直接支付的項目經費12 181萬元,申請采取授權支付方式並得到財政部批準;原人口計生委未經批準,將應實行直接支付的電子政務傳輸骨幹網線路租費246萬元,轉為授權支付。

12。2012年至2013年,所屬宣教中心和文化中心將財政專項資金1631。32萬元,通過零餘額賬戶撥付2家公司,再轉回該中心基本存款賬戶,其中2013年560萬元。

此外,2013年,原人口計生委本級17個項目預算1084萬元未細化到具體支出內容。

(二)其他財政收支中存在的主要問題。

1。2013年,所屬中國醫學科學院、國家人口計生委機關服務中心等3家單位違反規定發放津貼補貼和職工節日福利579。47萬元。

2。2011年至2013年,所屬宣教中心、醫管所等5家單位采用虛假合同、虛假發票報銷等方式套取資金設立“小金庫”665。15萬元。

3。至2013年底,所屬醫管所、中國健康教育中心等6家單位2011年以來取得的收入有3234。03萬元未納入本單位法定賬簿核算;所屬文化中心2007年與外單位合作[開發 的英 文:developing]綜合樓和住宅樓項目取得的收益5000萬元仍未納入本單位法定賬簿核算。

4。2011年至2013年,原衛生部委托物業公司出租房屋的租金收入582。5萬元未按規定上繳國庫,由該公司直接留用;所屬國際交流中心等4家單位對外出租或處置房屋收入1424。03萬元未按規定上繳國庫。

5。2011年,所屬文化中心將違規購置的房產對外出售,收入3700萬元存放在下屬公司,其中1375。82萬元於2012年轉回用於工資獎金、水電等支出。

6。2011年至2013年,所屬國際交流中心未經批準,自定項目收取簽證、簽注服務費等,合計111。87萬元。

7。2010年至2013年,所屬衛生部人才交流服務中心雜誌社在沒有[培訓 的英 文:training]資質的情況下,自行開展應由北京衛生人才培訓中心舉辦的繼續醫學教育項目,收取培訓費35。16萬元。

8。衛生計生委主管的中華醫學會等33個社會組織和醫管所等9個所屬事業單位,利用所在部門[影響 的英 文:effect]力,采取違規收費、未經批準開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計177 893。54萬元。如2012年至2013年,中華醫學會在召開的160個學術會議中,用廣告展位、醫生通訊錄和注冊信息等作為回報,以20萬元至100萬元[價格 的英 文:Prices]公開標注不同等級的讚助商資格,收取醫藥企業讚助8。2億元;2012年12月至2013年12月,中華醫學會未經批準違規收取資格考試複訓費1965。04萬元;2011年至2013年,中華醫學會未將其繼續醫學教育部、網絡信息部、所屬86個專科分會申報並獲批主辦618個繼續教育培訓項目的收入11 474。84萬元納入該會法定賬薄核算。2011年至2013年,所屬醫管所將受原衛生部、衛生計生委委托收集的醫院用藥數據,出售給醫藥市場調研公司,違規取得收入3527。1萬元。

三、審計處理情況和[建議 的英 文:pointers]

對上述問題,審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。審計發現相關涉嫌違法違紀事項,已移送有關部門進一步調查處理。對擴大開支範圍問題,要求追回資金歸還原渠道,調整會計賬目和決算(草案);對“三公”經費和會議費存在的問題,要求加強計劃和經費預算管理,退還相關費用,清理違規使用的車輛,追究有關人員責任;對未按規定收繳行政事業性收費等問題,要求責成相關單位將收入足額上繳財政;對人為提高預算執行率和未退回受托業務經費結餘問題,要求據實核算,收回結餘資金;對違規發放津貼補貼和職工節日福利問題,要求責成相關單位停止違規行為,嚴格執行相關規定;對收入未納入法定賬簿核算、私設“小金庫”問題,要求收回資金,調整會計賬目和決算(草案),追究有關人員責任;對房產出租處置收益未按規定上繳問題,要求責成相關單位將收益上繳國庫;對違規收費問題,要求責成相關單位停止違規收費行為。此外,對在審計中發現的衛生計生委主管的社會組織接受醫藥企業讚助、開展相關活動等問題,審計署已要求衛生計生委研究改進。

針對審計發現的問題,審計署建議:衛生計生委應提高預算編製的科學性和精細化水平,嚴格按照預算開支範圍使用財政資金,加強“三公”經費管理,堅決製止違規收費和轉嫁行為,加大對所屬單位財務工作的監管力度,規範對所屬單位和社會組織的行政職能委托。

四、審計發現問題的整改情況

衛生計生委在審計前開展了自查,並糾正了部分自查出的問題。具體整改結果由衛生計生委向社會公告。

①2013年3月,衛生計生委由衛生部、人口和計劃生育委員會合並組建而成。本公告對合並前[發生 的英 文:occasionally occurred]的問題將責任主體區別表述為“原衛生部”或“原人口計生委”,合並後發生的問題責任主體表述為“衛生計生委”。

(審計署:衛計委所屬5單位套取資金設小金庫665萬)


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